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北京等地方环环境税额当量陆续公布
时间:2018-01-12 20:18:44 来源:晋城热点网 访问:6325

  进入两个多月倒计时,各地正紧锣密鼓地开展各项准备工作——环保税开征“箭在弦上”推进生态文明建设需要利用税收这个经济杠杆来发挥调节作用,环境保护税作为一个行为税,通过使企业的外部成本内部化,提高企业的排污成本以改变其排放行为,从而减少污染物排放,保护环境,按照要求,2018年底前,各省应当确定本地区应税大气污染物和水污染物的具体适用税额,按规定发布污染物排放量核算办法等,并向社会公布,目前,距离这个“绿色税收”的开征只有两个多月时间,这个承载着落实绿色发展理念、促进生态环境保护重任的税种,将如何扬帆起航?与其他税种相比,环保税具有复杂性、技术性的特点,业内人士指出,我国环保税立足于已经施行近40年的排污收费制度,其对于环保的意义远大于税收方面的意义,未来基于环保税征收工作而建立起来的多部门协作共享机制,将有利于环保行业、企业之间的进一步监管,实施条例尚待出台1979年颁布的《环境保护法(试行)》确立了排污收费制度。

  具体税额可由各地在法定税额幅度内提出,这项制度至今已实行30多年,为何要将“费”改为“税”?“国家推进生态文明建设需要利用税收这个经济杠杆来发挥调节作用,环境保护税作为一个行为税,通过使企业的外部成本内部化,提高企业的排污成本以改变其排放行为,从而减少污染物排放,保护环境,日前召开的北京市人大常委会决定,北京市应税大气污染物和水污染物适用额分别为每污染当量12元和14元,均按法定幅度“最高标准”执行,通过“费”改“税”,可以着力解决排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府干预等问题,提高纳税人环保意识和遵从度,强化企业治污减排的责任。

  另一方面,由于北京市排污收费金额远低于环保投入,难以体现“谁污染、谁治理”的原则,各地紧锣密鼓开展征收的各项准备工作,比如北京市地税局开展了广泛调查研究,摸底税源情况,对涉及缴纳排污费的6395户企业缴费人信息实行逐一核实和摸底调查;河北省由省财政厅等10个部门建立了环保税改革联席会议制度,对全省所有排污企业开展拉网式调查,对典型企业、重点监控机构实地调研,河北省环保税方案也已经提交审议,01月底,财政部、国家税务总局、环境保护部公布《环境保护税法实施条例(征求意见稿)》,在税法规定的基础上对纳税人、征税对象、税征管事项等作了细化规定。

  其中,一档税额标准为:大气中的主要污染物执行每污染当量9.6元,水中的主要污染物执行每污染当量11.2元,大气和水中的其他污染物分别执行每污染当量4.8元和每污染当量5.6元”刘尚希说,其次,石家庄、保定、廊坊和定州、辛集市(不含执行一档税额的区域)执行二档税额标准,即大气中的主要污染物执行每污染当量6元,水中的主要污染物执行每污染当量7元,大气和水中的其他污染物分别执行每污染当量4.8元和5.6元,业内人士建议,实施条例应在修改完善后尽快发布,以更好地促进环保税法有效实施、落地。

  税额标准为:大气污染物中的主要污染物和其他污染物均执行每污染当量4.8元,水污染物中的主要污染物和其他污染物均执行每污染当量5.6元,环保税法确立了“企业申报、税务征收,环保协作、信息共享”的征管模式,根据该省确定的方案,应税大气污染物中的二氧化硫、氮氧化物税额为每污染当量6元,其他大气污染物每污染当量1.2元,环保税法本身才28条,但附表多达6个。

  目前,辽宁、吉林、安徽、江西、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆等省份明确应税大气污染物和水污染物适用税额根据环保税法确定的最低限额征收,即每污染当量分别为1.2元和1.4元,专家认为,多种污染物和指标都需要测算、计算以及监测,比一般税收征管中涉及的企业销售收入等指标要复杂得多,江苏、海南和四川确定的税额适中,01月底,国家税务总局、环境保护部签署《环境保护税征管协作机制备忘录》,重点明确了税务和环保部门合作的七大类工作任务。

  强化行业监管及排污企业责任四川省环保厅相关负责人表示,“相比此前的排污费,此次制定的适用税额不是简单平移而是有所提高,旨在体现排污企业对环境损害的合理补偿,强化排污企业治污减排主体责任”税务总局财产和行为税司有关负责人表示”业内分析指出,环保税占企业缴纳税费的比重较低,一般在1%以下,不构成企业的主要负担,“我们同市环保局建立起良好的沟通协作机制,就多项合作事项达成了共识,并开展实地调研,走访燕山石化、现代汽车等重点企业集团。

  01月初,广西在公布环保税税额标准时还介绍,从以往排污费征收情况来看,广西污染物约85%来自于废气、约8%来自污水,排污行业主要集中在钢铁、水泥、火力发电、造纸等高耗能和高污染行业,主要排污地区为柳州市、贵港市和南宁市,此外,广东地税与省环保厅多次就数据移交开展商讨,省环保厅已在01月份提供第一阶段排污费缴费人基本信息;江西新余地税与环保部门协作,对全市2018年至2018年排污费的征收数据、重点征收对象、污染物监测方式等涉及税基核算的问题作了摸底调查,其中,约90%来自大气污染物,约10%来自水污染物,环保税的征管和其他税种不一样的地方,在于单靠税收征管部门是无法做到的,需要税务部门和环保部门的通力配合。

  水污染物中,化工、造纸、医药、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、农副食品加工业、发酵和酿造、制革等行业缴纳的环保税将占80%,(记者曾金华)链接:地方可自主确定环保税额标准考虑到各地情况差异较大,环保税法在适用税额方面给予地方一定的授权,环保税采取“企业申报、税务征收,环保协作、信息共享”的征管模式,有利于企业承担主体责任,部门形成监管合力,促进排污收费顺利向环保税过渡,在环保税法出台后,各省份陆续草拟适用税额和应税污染物项目数方案,并向社会征求意见。

  业内分析认为,环保税征收涉及到水、气、噪声等流动性要素,征收难度大,“福建遵循‘税负平移’的基本原则,在全国率先决定环境保护税适用税额和应税污染物项目数,为2018年01月12日环境保护税顺利开征奠定了坚实基础,他还表示,环境保护税的收入规模并不大,排污费改税的主要目的不在于筹集财政收入,而在于通过税收杠杆,引导排污单位减少污染物排放,为人民创造良好的生产生活环境,其环保意义远远大于财政收入意义,01月初,贵州省人大常委会通过了该省大气污染物和水污染物环境保护税适用税额,明确大气污染物税额标准为每污染当量2.4元,水污染物税额标准为每污染当量2.8元。

  同时,明确了环保税开征前各地需做的各项准备工作,包括:建立地方人民政府领导下的多部门协作机制;落实税法授权事项;确定本地区应税大气污染物和水污染物具体适用税额;做好信息系统开发建设,实现税务、环保部门涉税信息数据交换共享等内容,据悉,目前贵州废气、废水排污费执行的是国家规定的最低标准,01月12日,在环保部月度例行发布会上,别涛介绍说,环保税的前身是排污费,“排污费改为环保税,有些工作机制需要环保部门和税务部门平行交接和移送,贵州省财政厅认为,这个标准处于全国中下水平,并与周边省份相近,一定程度上避免了与周边省份税负差异过大而导致“产业与污染转移”的负面效应,别涛表示,根据新的税法,“首先是税费平移,现行收费的项目种类标准平移到环保税,一个基本原则和工作机制是,企业向税务部门申报排污量,税务部门核定征收,中间如果有疑问,可以向环保部门提出复核,比如,01月12日,重庆市公布的征求意见稿规定,应税大气污染物环境保护税适用税额为每污染当量3.5元;应税水污染物环境保护税适用税额为每污染当量3元,税务总局财产和行为税司有关负责人也表示,“环保税作为新开征的独立绿色税种,以排放应税污染物为征税对象,计税依据有别于其他税种,专业性强,征收管理较复杂

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